对十四届全国人大二次会议第5306号建议的答复
农业农村部会同有关部门贯彻落实党中央、国务院决策部署,以“千万工程”经验为引领,建立健全农村里的生活垃圾处置体系,强化垃圾分类宣传教育,务实推进生活垃圾污水治理。
农业农村部会同有关部门贯彻落实党中央、国务院决策部署,以“千万工程”经验为引领,建立健全农村里的生活垃圾处置体系,强化垃圾分类宣传教育,务实推进生活垃圾污水治理。
您提出的关于美丽乡村建设农村环境提升整治彻底改善人居环境的建议收悉。经商生态环境部、住房城乡建设部,现答复如下:
近年来,农业农村部以学习“千万工程”经验为引领,优化工作机制、完善政策措施,坚定不移积极稳妥深化推进农村人居环境整改治理提升。一是学习运用“千万工程”经验。2023年5月,印发《农业农村部办公厅关于深入学习浙江“千万工程”经验的通知》,部署农业农村系统用好用活经验,扎实推进农村人居环境整改治理提升五年行动。10月,在浙江召开全国学习运用“千万工程”经验现场推进会,加强部门协同,推动政策措施落实落地,促进真抓实干。二是健全工作机制。每年初会同30多个部门制定农村人居环境整改治理提升年度工作要点,联合开展调查研究、举办专题培训,推动解决工作中的难点堵点。指导地方做好上下衔接,结合实际细化年度任务清单,通过现场观摩、经验交流、业务培训等,促进互学互鉴。三是强化技术标准服务。成立农村厕所建设与管护标准化技术委员会,组织编制《农村三格式户厕运行维护规范》等标准。常态化派出专家服务团赴22个中西部省份开展改厕技术服务,因地制宜推广适用模式。四是完善长效管护机制。指导地方推行专业化市场化管护,加强农村人居环境管护标准规范、信息管理等建设,引入专业化企业管护。在具备条件的地区探索城乡人居环境一体管护,推动村庄长效保洁。
下一步,农业农村部将贯彻落实党中央、国务院决策部署,深入学习运用“千万工程”经验,发挥牵头部门作用,加强沟通协调,强化责任落实,压紧压实各方责任,持续改善农村人居环境。
农村生活垃圾治理是改善农村人居环境的重要内容。农业农村部积极努力配合住房城乡建设部等部门推进农村里的生活垃圾治理。目前,农村里的生活垃圾进行收运处理的行政村稳定保持在90%以上。一是完善配套政策。《农村人居环境整改治理提升五年行动方案(2021—2025年)》提出健全农村里的生活垃圾收运处置体系。2022年,住房城乡建设部印发《关于逐步加强农村里的生活垃圾收运处置体系建设管理的通知》,指导地方加快补上农村里的生活垃圾收运处置体系建设短板。二是动员农民参与。指导地方分类有序开展村庄清洁行动,结合实际开展“三清一改”(清理农村里的生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯),广泛动员群众打扫庭院、清洁村庄,健全常态化村庄清洁制度。连续5年通报表扬503个全国村庄清洁行动先进县,为各地提供可借鉴的机制和模式。目前,全国95%以上的村庄开展了清洁行动,绝大多数村庄基本实现干净整洁有序。三是促进源头减量。2021年,农业农村部联合国家发展改革委印发《“十四五”全国畜禽粪肥利用种养结合建设规划》,支持合乎条件的养殖大县实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目,改造提升畜禽粪污处理利用设施装备水平,促进粪肥就地就近还田利用。鼓励经济基础较好、群众接受程度高的地方探索推行简便易行的农村垃圾分类和资源化利用办法。鼓励将垃圾分类纳入村规民约,推广应用积分制等务实管用的乡村治理方式,引导农民群众主动参与垃圾分类。四是推动问题处置。建立完整问题反映与督促整改机制,将农村里的生活垃圾治理作为重点任务,组织并且开展“四不两直”调研。通过“随手拍”、舆情监测等收集农村里的生活垃圾治理问题线索,及时转送地方核查整改。
下一步,农业农村部将贯彻落实党中央、国务院决策部署,积极努力配合住房城乡建设部等部门,加强完善农村里的生活垃圾收运处置体系,支持合乎条件的养殖大县整县推进畜禽粪污资源化利用,促进种养结合农牧循环。
近年来,农业农村部会同有关部门持续加强垃圾分类等农村人居环境整改治理提升工作的宣传引导。一是加大正面宣传。通过新闻媒体、工作简报以及公众号等,大力宣传垃圾分类的政策举措、经验做法和主要成效,倡导卫生健康、环境保护理念,引导农民群众养成良好卫生习惯。二是加强科普教育。制作垃圾分类等宣传画,科普卫生健康知识。指导各地加大入户宣讲和教育培训力度,深入开展积分兑换等活动,引导农民群众逐步树立环保卫生观念。三是强化典型引路。2022年,农业农村部遴选发布农村有机废弃物资源化利用4种典型技术模式和7个典型案例,发挥典型示范引领作用,为各地提供参考借鉴。
下一步,农业农村部将贯彻落实党中央、国务院决策部署,充分的利用多种融合传播体系,广泛宣传各地区各部门的好经验好做法,加大环境保护和健康卫生科普力度,不断的提高农民群众的卫生环保观念,形成村庄自己住、环境自己护的良好风尚。
近年来,生态环境部会同有关部门大力推进农村环境整改治理,加强农村里的生活污水治理,加快美丽乡村建设。一是加强规划政策指导。生态环境部联合农业农村部等印发《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》、《关于进一步推进农村生活垃圾污水治理的指导意见》,推动县域农村里的生活污水、黑臭水体治理统筹规划、建设和运行。二是加强处理设施建设。2022年,住房城乡建设部联合有关部门印发《关于推进建制镇生活垃圾污水垃圾处理设施建设和管理的实施方案》,指导各地持续推进建制镇生活污水垃圾收集处理设施建设。截至目前,全国对生活污水进行处理的建制镇比例为84.5%。三是突出重点排查治理。生态环境部会同农业农村部等印发《农村黑臭水体治理工作指南》,指导分阶段对较大面积农村黑臭水体应管尽管、应治尽治。配合财政部开展农村黑臭水体治理试点,2022—2023年将27个城市纳入试点支持范围,推动黑臭水体区域性整体消除。
下一步,农业农村部将贯彻落实党中央、国务院决策部署,配合生态环境部等部门因地制宜加快农村里的生活污水治理,优先进行资源化利用,完善农村黑臭水体长效管护机制,整县推进美丽乡村建设。